Rolnicy sÄ… zaniepokojeni tym, że nie sÄ… w stanie w peÅ‚ni korzystać z okazji oferowanych im przez reformÄ™, co pozwoliÅ‚oby im lepiej reagować na potrzeby rynku, jak i wypeÅ‚niać swojÄ… rolÄ™ jako strażnika (gospodarza, zarzÄ…dcy) obszarów wiejskich w UE. WiÄ™kszość elementów reformy z 2003 roku nie zostaÅ‚a wprowadzonych na poziomie gospodarstwa aż do 2006 roku. Proces przystosowywania siÄ™ trwa nadal a kolejne reformy czekajÄ… na realizacjÄ™ ( dotyczÄ… one m.in. owoców i warzyw w 2007, rynku wina i baweÅ‚ny, które to sÄ… nadal przedmiotem dyskusji, trwa także proces restrukturyzacji sektora cukrowego, którego zakoÅ„czenie przewidywane jest na rok 2009).

Zgodnie z decyzjÄ… Rady, zamrażajÄ…cÄ… budżet rolny do roku 2013, jednym z priorytetów na dzieÅ„ dzisiejszy jest zapewnienie rolnikom i ich wspóÅ‚pracownikom okresu stabilizacji - zarówno w zakresie stabilnych regulacji i reguÅ‚, które muszÄ… speÅ‚niać jak i polityki .
Ponad to, jest zbyt wczeÅ›nie, aby zrobić rzetelnÄ… ocenÄ™ wpÅ‚ywu reformy z 2003 roku. Rada poprosiÅ‚a KomisjÄ™, aby ta przygotowaÅ‚a raporty odnoszÄ…ce siÄ™ do kilku elementów reformy WPR z 2003 roku, ale wiÄ™kszość tych raportów ma być przygotowana pod koniec 2008 roku lub na koniec 2009 roku.

GÅ‚ównym zatem celem przeglÄ…du WPR powinno być zapewnienie, aby reforma z 2003 roku funkcjonowaÅ‚a w sposób zaplanowany przez RadÄ™ Ministrów. Ważne jest również zakoÅ„czenie procesu technicznego upraszczania tych elementów, które w wyniku reformy staÅ‚y siÄ™ skomplikowane i zbyt zbiurokratyzowane.

Ponadto, są oznaki, że światowe rolnictwo przechodzi znaczące zmiany. W opinii COPA i COGECA powinno skłaniać to do refleksji, a nie prowadzić do kolejnych dalszych i głębszych reform, jak wymaga KE w swoim komunikacie.
TytuÅ‚em przykÅ‚adu można wskazać, iż sÄ… oznaki, że okres znaczÄ…cych dostaw produktów rolnych mamy za sobÄ…, czeka nas natomiast okres dużych wahaÅ„ i braku stabilnoÅ›ci dla rolnictwa. Dlatego też, przyszÅ‚a polityka rolna UE powinna uwzglÄ™dniać zmiany, które dokonujÄ… siÄ™ w ostatnim okresie i zapewnić stabilność dostaw bezpiecznej żywnoÅ›ci, pasz i paliwa dla blisko 500 mln obywateli UE a także uwzglÄ™dniać to, że rolnicy muszÄ… speÅ‚niać te potrzeby w zrównoważony sposób.
COPA i COGECA uważa, że dokonywanie pochopnych zmian na tak wczesnym etapie, przed oszacowaniem zmiany na rynku światowym, mimo to Komisja przedstawi w drugiej poł. 2008 roku wstępną propozycję zmian polityki rolnej po 2013 roku
SzczegóÅ‚owe propozycje COPA I COGECA dot. przeglÄ…du WPR zostaÅ‚y przedstawione poniżej.

1. Mechanizmy interwencji rynkowej i kontroli produkcji

1a Interwencja na rynku zbóż
Sytuacja rynkowa i dalsze prognozy w żaden sposób nie zmuszajÄ… nas do podjÄ™cia dziaÅ‚aÅ„ dostosowawczych, w zakresie obecnie istniejÄ…cego systemu interwencji, który z tego wzglÄ™du musi zostać utrzymany. Obawy Komisji Europejskiej dotyczÄ…ce możliwoÅ›ci wzrostu zapasów, zwÅ‚aszcza jÄ™czmienia, sÄ… bezpodstawne. Publiczne zapasy zbóż sÄ… obecnie bliskie zeru, a prognozy popytu Å›wiatowego wskazujÄ…, że nie bÄ™dziemy faktycznie korzystać z interwencji w najbliższej przyszÅ‚oÅ›ci.
Jeżeli jednak na rynku pojawiÄ… siÄ™ w przyszÅ‚oÅ›ci wiÄ™ksze fluktuacje, co jest prawdopodobne zwÅ‚aszcza w sytuacji otwarcia rynków UE, bÄ™dzie ważne, aby zapewnić możliwość stosowania "siatki chroniÄ…cej" w celu zmniejszenia wahaÅ„ na unijnym rynku.

1b Odłogowanie
Stosowanie obowiÄ…zkowego odÅ‚ogowania nie ma racjonalnych podstaw. Dlatego też w roku gospodarczym 2008/9 odÅ‚ogowanie powinno być w dalszym ciÄ…gu na poziomie 0%, a od 2009/10 powinno zostać caÅ‚kowicie zniesione. Prawa do odÅ‚ogowania powinny być zamienione na prawa "zwykÅ‚e". BÄ™dzie to zgodne z oczekiwaniami KE, Rady i rolników, aby uproÅ›cić System PÅ‚atnoÅ›ci Jednolitych SPS. Da to również producentom wolność gospodarowania i umożliwi im odpowiedniÄ… reakcjÄ™ na sygnaÅ‚y pÅ‚ynÄ…ce z rynku, co stanowiÅ‚o jeden z gÅ‚ównych celów refomy z 2003 roku. Rolnicy bÄ™dÄ… mogli korzystać z rosnÄ…cego Å›wiatowego popytu na zboża, co wpÅ‚ynie korzystnie na wzrost gospodarki wiejskiej.
Jeżeli odÅ‚ogowanie okaże siÄ™ być skutecznym narzÄ™dziem, które pozwoli speÅ‚niać okreÅ›lone cele Å›rodowiskowe, rolnik powinien mieć możliwość utrzymania odÅ‚ogowania na podstawie odpowiednich zapisów dotyczÄ…cych ROW. Inicjatywa dobrowolnego odÅ‚ogowania wychodziÅ‚aby naprzeciw zasadzie "wolnoÅ›ci gospodarowania"

1c Kwoty mleczne
COPA i COGECA chce jak najwczeÅ›niejszej decyzji, co do dÅ‚ugookresowej przyszÅ‚oÅ›ci sektora mlecznego po 2015 roku. Konieczne jest, aby staÅ‚o siÄ™ to tematem oddzielnej debaty na temat przyszÅ‚oÅ›ci WPR po 2013 roku. Jak już zostaÅ‚o wskazane przez COPA i COGECA, przyszÅ‚ość sektora mlecznego powinna zostać zaplanowana w oparciu o trzy gÅ‚ówne cele tj. stabilizacja, przewidywalność i równowaga regionalna.
COPA i COGECA uważa, że częścią przeglądu WPR, powinno poczynić się okresowe dostosowania obecnego systemu kwot mlecznych, co zagwarantuje, że unijni producenci będą w stanie sprostać potrzebom rynku. Jednak przed dokonaniem tego "dostosowania" należy mieć klarowny obraz sytuacji na tym rynku. Raport Komisji dotyczący rynku mleka ma być opublikowany w grudniu 2007 roku i dlatego COPA i COGECA ma przedstawić swoje stanowisko podczas seminarium organizowanego przez KE w styczniu 2008r.

2. Płatności powiązane z produkcją
Producenci z zadowolenie przywitali postulat "wolność gospodarowania" zaoferowany przez reformÄ™ z 2003 roku, w wyniku której mogÄ… lepiej odpowiadać na potrzeby rynku.
RównoczeÅ›nie, istniejÄ… prawdziwe obawy, że UE szybko traci wszystkie instrumenty wpÅ‚ywania na produkcjÄ™, co może nieść za sobÄ… nieoczekiwane konsekwencje:
produkcja w niektórych regionach caÅ‚kowicie zniknie (np. mleka, woÅ‚owiny, ryżu, tytoniu) co bÄ™dzie miaÅ‚o dotkliwe konsekwencje dla Å›rodowiska, lokalnej gospodarki wiejskiej i powiÄ…zanych sektorów, zatrudnienia i infrastruktury (spóÅ‚dzielnie, dostawcy usÅ‚ug i materiaÅ‚ów dla gosp., przetwórców, turystyki..)
pewne typy produkcji caÅ‚kowicie zniknÄ… (np. roÅ›liny wysokobiaÅ‚kowe, susz paszowy) co spowoduje, że UE caÅ‚kowicie uzależni siÄ™ od importu i zmniejszÄ… siÄ™ korzyÅ›ci wynikajÄ…ce z systemu zmianowania, bioróżnorodnoÅ›ci itp
niemożliwym bÄ™dzie zachÄ™cenie rolników do rozpoczÄ™cie produkcji na nowych obszarach (szczególnie użytkowanych na cele niespożywcze), COPA and COGECA nie sÄ… przekonane do tego, że alternatywne sposoby rozwiÄ…zania tych problemów (czÄ™stsze stosowanie art.69, lub pewne formy szczególnej regionalnego podejÅ›cia) sÄ… najbardziej efektywnym rozwiÄ…zaniem. CC obawia siÄ™, aby te alternatywne rozwiÄ…zania nie doprowadziÅ‚y do znieksztaÅ‚cenia konkurencji.
Cały temat płatności powiązanych z produkcją musi zostać przeanalizowany w kontekście polityki rolnej po 2013 roku, biorąc pod uwagę także sytuację na świecie i możliwości wypełnienia naszych międzynarodowych zobowiązań
W międzyczasie najważniejsze jest zapewnienie stabilizacji i dlatego należy utrzymać obecne istniejące instrumenty, używane do przeciwdziałania wcześniej wskazanym problemom.
Z tych powodów, CC uważa, że należy utrzymać do 2013 roku unijny system pÅ‚atnoÅ›ci powiÄ…zanych z produkcjÄ…, które sÄ… obecnie stosowane w kilku maÅ‚ych sektorach (ryż, pszenica durum, nasiona, len i konopie, skrobia, orzechy, tytoÅ„)
W przypadku pÅ‚atnoÅ›ci częściowo powiÄ…zanych z produkcjÄ…, wprowadzonych w niektórych krajach czÅ‚onkowskich (zboża, krowy mamki, premie do uboju - bydÅ‚a/cielÄ…t, specjalne premie dla bydÅ‚a, premie dla owiec, oliwki, tytoÅ„, chmiel), Copa i Cogeca uważajÄ…, że powinno siÄ™ umożliwić stopniowe zniesienia tych pÅ‚atnoÅ›ci do 2013 roku. WczeÅ›niej trzeba bÄ™dzie jednak dokonać oceny, czy zniesienie tych pÅ‚atnoÅ›ci powiÄ…zanych z produkcjÄ… nie spowoduje likwidacji produkcji w danym regionie. Takie podejÅ›cie zapewni, że pÅ‚atnoÅ›ci powiÄ…zane z produkcjÄ…, takie jak dla krów mamek, owiec, tytoniu, oliwek, które sÄ… podstawÄ… utrzymania produkcji w pewnych regionach, bÄ™dÄ… zachowane.

3. Uprawy energetyczne
W przypadku pÅ‚atnoÅ›ci energetycznych na ha, CC uważa, że potrzeba jest ich pilnego przeglÄ…du odkÄ…d podejÅ›cie to (pÅ‚atność 45euro/ha dla max 2mln ha) przestaÅ‚o być spójne z celami dla produkcji biomasy okreÅ›lonymi przez RadÄ™, (które bÄ™dÄ… wymagaÅ‚y znacznie wiÄ™kszego obszaru aniżeli 2 mln ha)
Po pierwsze, taki system oznacza, że rolnicy nie bÄ™dÄ… mieli pojÄ™cia o wysokoÅ›ci pÅ‚atnoÅ›ci, jakie otrzymajÄ…. Po drugie, razem z niestabilnoÅ›ciÄ… cen zbóż przeznaczonych na pasze/żywność, mogÅ‚oby to prowadzić do znaczÄ…cych zmian produkcji w nastÄ™pujÄ…cych po sobie latach w zwiÄ…zku z reakcjÄ… rolników na sygnaÅ‚y pÅ‚ynÄ…ce z rynku (z żywnoÅ›ci/pasz na energetyczne). W dÅ‚uższej perspektywie, kiedy wiÄ™cej upraw bÄ™dzie mogÅ‚o zostać zużytkowane na potrzeby produkcji niespożywczej, elastyczność rynku może okazać siÄ™ cenna. W miÄ™dzyczasie, owa elastyczność bÄ™dzie bardzo szkodliwa dla nowego przemysÅ‚u, który wymaga, stale wzrastajÄ…cych dostaw surowców, jeżeli unijne cele majÄ… być osiÄ…gniÄ™te.
CC wzywa wiÄ™c, aby pÅ‚atnoÅ›ci energetyczne pozostawić w 2008 roku na poziomie 45euro/ha a oszczÄ™dnoÅ›ci pozyskane w budżecie rolnym (spowodowane np. redukcjÄ… dopÅ‚at eksportowych i zysków ze sprzedaży kukurydzy z interwencji) przeznaczyć na pokrycie pÅ‚atnoÅ›ci powyżej 2 mln ha, jeżeli bÄ™dzie taka potrzeba.
W dÅ‚ugim okresie, powinno dążyć siÄ™ do stworzenia bodźców, które zapewniÅ‚yby, że UE speÅ‚ni przyjÄ™te cele (np. poprzez ulgi podatkowe itd). Te zachÄ™ty powinny pozwolić przemysÅ‚owi zaoferować rolnikom takie ceny, które sÄ… konkurencyjne dla innych gaÅ‚Ä™zi produkcji i umożliwić zarzÄ…dzane w sposób, który sprawi, że obywatele UE, wÅ‚Ä…czajÄ…c rolników, osiÄ…gnÄ… gospodarcze korzyÅ›ci i wzrost zatrudnienia. Ważne jest, aby wprowadzić odpowiedniÄ… ochronÄ™ taryfowÄ… i stosować w stosunku do importu te same wymogi Å›rodowiskowe jakie musi speÅ‚niać unijna produkcja.

4. PÅ‚atnoÅ›ci jednolite – uproszczenie i limity
CC uważa, że nie należy dokonywać jakichkolwiek zmian dostosowawczych w systemie płatności jednolitych SPS, innych niż techniczne uproszczenie.
Obecny system funkcjonujący w krajach członkowskich UE został wprowadzony dopiero od 2005/2006 roku i kolejne sektory czekają na wejście do niego. Dlatego pytanie, czy kraje członkowskie powinny być zachęcane do przechodzenia na jednolitą stawkę płatności powinno zostać rozważane w kontekście polityki rolnej po 2013.
Komisja zaproponowaÅ‚a wprowadzenia dolnego i górnego limitu dopÅ‚at bezpoÅ›rednich (redukcja powiÄ…zana z wielkoÅ›ciÄ… gosp.)
CC uznaje, że w przypadku bardzo niskich pÅ‚atnoÅ›ci koszty administracyjne mogÄ… przewyższać wielkość tych dopÅ‚at. RozwiÄ…zaniem powinna być redukcja kosztów administracyjnych a nie poziomu dopÅ‚at bezpoÅ›rednich, np. poprzez możliwość zÅ‚ożenia wniosku o pÅ‚atność, który byÅ‚by ważny dÅ‚użej niż 1 rok.
W przypadku górnego limitu, Komisja nie przedstawiÅ‚a wyjaÅ›nieÅ„, dlaczego chce karać gospodarstwa za ich wielkość. Celem polityki rolnej nie jest redystrybucja dóbr, ale wprowadzenie sprawiedliwych reguÅ‚, które nie znieksztaÅ‚cajÄ… konkurencji. Ponad to propozycja Komisji jest sprzeczna zarówno z ideÄ… uÅ‚atwiania dziaÅ‚alnoÅ›ci, jak i modernizacji gospodarstw dziÄ™ki ekonomii skali.
5. Cross compliance - zasada wzajemnej zgodności
Rolnicy podejmujÄ… wszelkie starania, aby wypeÅ‚nić wymagania cross-compliance, ale ważne jest, aby je uproÅ›cić i odbiurokratyzować, nie narażajÄ…c przy tym standardów produkcji.
Proces upraszczania systemu cross-compliance rozpoczÄ…Å‚ siÄ™ już jakiÅ› czas temu i CC zdążyÅ‚a już przedstawić szczegóÅ‚owe stanowisko w tej sprawie. Niemniej jednak, wiele jest jeszcze do zrobienia. W szczególnoÅ›ci w zakresie zasad dotyczÄ…cych kontroli, które sÄ… niezbyt klarowne i muszÄ… być wyjaÅ›nione. Rolnicy chcÄ… wypeÅ‚niać wymogi systemu, ale obecna ich forma bardziej utrudnia niż uÅ‚atwia ich speÅ‚nienie. CC przedstawiÅ‚a już seriÄ™ szczegóÅ‚owych propozycji. (PR(07)19F1). Ponadto wciąż nie ma analizy wpÅ‚ywu przyjÄ™cia wymogów GAEC.
MajÄ…c na uwadze te problemy wymagajÄ…ce rozwiÄ…zania, a także fakt, że kraje czÅ‚onkowskie sÄ… wciąż na etapie przyjmowania odpowiednich instrumentów (majÄ… czas do 2008, aby to zrobić), to nie jest z pewnoÅ›ciÄ… wÅ‚aÅ›ciwy moment, na wprowadzanie dalszych zasad cross complaince, w formie zaproponowanej przez KE.
Gdyby zredukować dopÅ‚aty poprzez podwyższenie modulacji, tak jak to proponuje KE, konieczne bÄ™dzie zredukowanie obciążeÅ„ finansowych i czasowych, ponoszonych przez rolnika po to, aby mógÅ‚ on wypeÅ‚niać wymogi cross-complaince, które stawiajÄ… go w mniej korzystnej sytuacji niż jego Å›wiatowych konkurentów.

6. Modulacja
Komisja Europejska zaproponowaÅ‚a, wprowadzenie dodatkowych cięć dopÅ‚at bezpoÅ›rednich poprzez obowiÄ…zkowÄ… modulacjÄ™, po to aby sfinansować rozwój obszarów wiejskich (drugi filar). Propozycja KE oznacza obniżkÄ™ dopÅ‚at o 13% do 2013 roku.
CC jest przeciwna zwiÄ™kszeniu modulacji z nastÄ™pujÄ…cych powodów:
nie ma uzasadnionych powodów, aby dokonywać takich cieć. CiÄ™cia refundacji eksportowych i interwencji spowodowaÅ‚y oszczÄ™dnoÅ›ci w wydatkach budżetowych w pierwszym filarze i dlatego nie ma ryzyka, że wydatki przekroczÄ… puÅ‚ap budżetowy
w wyniku reformy rynku owoców i warzyw, kraje czÅ‚onkowskie muszÄ… dokonać zmian, aby wÅ‚Ä…czyć ogrodnictwo, owoce i warzywa i ziemniaki do systemu pÅ‚atnoÅ›ci SPS, co oznacza dalsze ciÄ™cia w pÅ‚atnoÅ›ciach dla wielu producentów
Unijni rolnicy nie mogÄ… utrzymać swojej konkurencyjnej pozycji w zwiÄ…zku z otwarciem rynków dla taniego importu, i w tym samym czasie wypeÅ‚niać wysokich standardów unijnych, jeÅ›li ich pÅ‚atnoÅ›ci bezpoÅ›rednie sÄ… ciÄ…gle obniżane.
KE wskazuje, że modulacja jest potrzebna, aby speÅ‚nić wymogi zwarte w decyzji podjÄ™tej podczas Rady w 2005 dot. finansowej perspektywy, która spowodowaÅ‚a ciÄ™cia w funduszach na ROW. Copa i Cogeca uważa, że rolnicy nie mogÄ… ponosić kosztów tej decyzji
W rzeczywistoÅ›ci argumenty prezentowane przez KE, przemawiajÄ…ce za podwyższeniem modulacji sÄ… sÅ‚abe. Może siÄ™ wydawać, że gÅ‚ównym motywem Komisji jest chęć zniesienia dobrowolnej modulacji (sytuacji w której dwa kraje mogÄ… wprowadzić dodatkowÄ… 20% modulacjÄ™)
CC podziela obawy KE i optuje za tym, aby znieść te wyjÄ…tki, które wpÅ‚ywajÄ… na zachwianie konkurencji pomiÄ™dzy rolnikami. Jednakże, caÅ‚kowicie nie do zaakceptowania jest fakt, że stanowisko tylko dwóch krajów, doprowadzi do wzrostu cięć dopÅ‚at dla wszystkich rolników.

7. Rozwój obszarów wiejskich - zmiany klimatu, bioenergia, zarzÄ…danie zasobami wodnymi

7.1 Zmiany klimatyczne i zarzÄ…dzanie zasobami wodnymi
CC z zadowoleniem przyjmuje to, że Komisja dostrzega wiÄ™kszÄ…, w porównaniu z resztÄ™ sektorów, rolÄ™ rolnictwa UE w obniżaniu emisji gazów cieplarnianych. KE zauważa także to, iż rolnictwo jest wystawione na zmiany klimatyczne.
W pierwszym rzÄ™dzie konieczne sÄ… badania, które pomogÄ… lepiej zrozumieć konsekwencje zmian klimatycznych i umożliwiÄ… stwierdzenie, w jakim zakresie skutki tych zmian mogÄ… zostać zÅ‚agodzone a w jakim stopniu rolnicy bÄ™dÄ… musieli zaadaptować siÄ™ do nowych warunków produkcji. Badanie finansowane sÄ… ze Å›rodków pochodzÄ…cych z 7 programu ramowego.
CC zgadza siÄ™ z KE, że problemem nie cierpiÄ…cym zwÅ‚oki jest kwestia zasobów wody - zarówno jakoÅ›ci wody jak i jej braku - choć problem ten wpÅ‚ynie na poszczególne regiony w odmienny sposób. Jednakże, CC wierzy, że aby uporać siÄ™ z tymi problemami konieczne jest zwiÄ™kszenie fundusze na ROW. To jest bardziej pytanie o priorytety.
W ramach obecnych PROWów kraje czÅ‚onkowskie majÄ… możliwość wprowadzenia szeregu instrumentów, które odpowiadajÄ… w najlepszy sposób potrzebom krajowym i regionalnym. Plany ROW na okres do 2013r. zostaÅ‚y już wprawdzie przygotowane, ale w roku 2009 zostanie dokonany ich przeglÄ…d. CC uważa, że kraje czÅ‚onkowskie powinny wziąć pod uwagÄ™ wyniki tego przeglÄ…du, w celu zapewnienia wÅ‚aÅ›ciwego wykorzystania funduszy na inicjatywy zwiÄ…zane z zarzÄ…dzeniem zasobami wodnymi w ramach osi 2 (Leadera) do czego zobowiÄ…zuje paÅ„stwa czÅ‚onkowskie treść Dyrektywy ramowej dotyczÄ…ce wody. W żadnym wypadku elementy tej dyrektywy nie mogÄ… wejść do systemu cross-complaince.

7.2 Bioenergia
Komisja proponuje wzrost funduszy, poprzez modulacjÄ™, potrzebnych do wsparcia rozwoju drugiej generacji biopaliw w ramach ROW. RównoczeÅ›nie, Komisja proponuje ciÄ™cia dopÅ‚at energetycznych przekazanych na promocjÄ™ pierwszej generacji, zanim jeszcze rozwinęła siÄ™ ta produkcja. Mniej niż 2% obszarów przeznaczonych pod zboża jest przeznaczone na biopaliwa w porównaniu do x% w USA.
CC uważa, że aby osiÄ…gnąć unijne cele należy w wspierać w ten sam sposób biopaliwa pierwszej i drugiej generacji.
Rozwój biopaliw drugiej generacji zależy od zdolnoÅ›ci badawczych naszych naukowców (optymalizacja systemu produkcji, zmian procesów i fermentacji, i osiÄ…gniÄ™cia wartoÅ›ci dodanej) które sÄ… ukierunkowane na wynalezienie technologii, pozwalajÄ…cej na wykorzystywanie drewna, liÅ›ci i innych form biomasy w co najmniej tak wydajny sposób jak wykorzystywane sÄ… biopaliwa pierwszej generacji. Badania te finansowane sÄ… w ramach 7 Programu Ramowego.

8. ZarzÄ…dzanie ryzykiem
CC dostrzega mocne dowody, na coraz wiÄ™kszÄ… widoczność elementu ryzyka w produkcji rolnej. UE staje siÄ™ coraz bardziej narażona na normalne wahania na Å›wiatowym rynku towarów w zwiÄ…zku z otwarciem granic Unii poprzez zawarcie wielu umów handlowych - o charakterze miÄ™dzynarodowym, dwustronnym, regionalnym. SÄ… także wyraźne oznaki wzrostu ryzyka w rolnictwie na poziomie Å›wiatowym.
W przeciwieÅ„stwie do stanowiska KE, CC uważa, że ryzyko nie zmienia siÄ™ tak bardzo, że nie można byÅ‚oby znaleźć wÅ‚aÅ›ciwego rozwiÄ…zania na poziomie caÅ‚ej UE (lepsze podejÅ›cie regionalne). W wiÄ™kszoÅ›ci przypadków zwiÄ™kszone ryzyko na Å›wiecie spowoduje wiÄ™kszÄ… niestabilność Å›wiatowych cen i dostaw. Z pewnoÅ›ciÄ… USA uważa, że taka sytuacja jest realna gdyż ostatnio wzmocnili w swojej nowej ustawie rolnej pÅ‚atnoÅ›ci powiÄ…zane z produkcjÄ… i te oddzielone od produkcji a także pożyczki na marketing na nastÄ™pne 5 lat.
Jeżeli takie globalne ryzyko roÅ›nie, to rola WPR, w zapewnieniu bezpiecznych i staÅ‚ych dostaw żywnoÅ›ci i energii w sposób zrównoważony dla blisko 500 milionów konsumentów, także wzroÅ›nie. W tej sytuacji propozycja KE, aby zmniejszyć dopÅ‚aty bezpoÅ›rednie i po prostu pozwolić krajom czÅ‚onkowskim, aby wykorzystać te oszczÄ™dnoÅ›ci na zarzÄ…dzanie ryzykiem w ramach polityki ROW, byÅ‚aby caÅ‚kowicie nieadekwatna.
Nie jest to pytanie o ROW, a pytanie o unijnÄ… strategie na rzecz energii i żywnoÅ›ci. I dlatego jest tak istotne, aby nie zmieniać obecnych mechanizmów zarzÄ…dzania rynkiem, wÅ‚Ä…czajÄ…c w to interwencje, publiczne i prywatne przechowywanie, w przeglÄ…dzie WPR (patrz sekcja 1)
Jest prawdÄ…, że niektóre z tych mechanizmów rynkowych mogÄ… być mniej skuteczne, jeżeli UE bÄ™dzie sÅ‚abiej chronić swoje granice. Z tego powodu CC sprawdza możliwe alternatywne narzÄ™dzia zarzÄ…dzanie ryzykiem i przedstawi swoje wnioski w kontekÅ›cie dÅ‚ugoterminowego rozwoju polityki po 2013 r.

ppr.pl

źródÅ‚o: Pierwszy Portal Rolny