W przededniu rozpocz?cia przyjmowania nowych wniosków o p?atno?ci bezpo?rednie wielu rolników czy doradców rolnych ju? dzi? poszukuje informacji na temat dop?at w 2007 r. O tym, ?e wiele si? zmieni w samych zasadach dop?at wiadomo by?o od dawna - informowa?o ju? o tym Ministerstwo Rolnictwa. W wielkim skrócie spróbujemy pa?stwu przybli?y? jakich zmian nale?y si? spodziewa?.

Rys.1: Fragment pierwszej strony nowego wniosku

Trudno?ci z dzia?kami

Rolnicy maj? problemy z w?a?ciwym oznaczaniem dzia?ek przy sk?adaniu do ARiMR wniosków o dop?aty, czego nast?pstwem s? rozbie?no?ci mi?dzy deklaracjami we wnioskach. Trudno?? wynika st?d, ?e na ka?dym rodzaju wniosku rolnik mo?e oznaczy? t? sam? dzia?k? roln? inn? liter?. Z dzia?kami ewidencyjnymi nie ma problemów poniewa? s? jednoznacznie wyznaczone przez wskazania terytorialne (województwo, powiat, gmina, obr?b, nr dzia?ki).

Inn? trudno?ci? jest zgranie dzia?ek rolnych na wnioskach sk?adanych w ró?nych terminach, gdy? rolnik wprowadzaj?c dane dzia?ki rolnej na wiosn? - podczas wype?niania wniosku o p?atno?ci obszarowe - mo?e jeszcze nie wiedzie?, ?e otrzyma zezwolenie na zalesienie dzia?ki przeznaczonej w dop?atach pod upraw? i poda jedn? dzia?k? oznaczon? jedn? liter?. Gdy rolnik otrzyma decyzj? na zalesienie cz??ci dzia?ki musi oznaczy? te dwie cz??ci ró?nymi literami. Powstaj? wtedy rozbie?no?ci w oznaczeniach dzia?ek rolnych.

Dlatego te? ARiMR d??y do tego, aby by? jeden wniosek sk?adany raz w roku, uzupe?niany odpowiednimi za??cznikami.

Takich zmian nie da si? wprowadzi? w ci?gu jednego roku, dlatego nowy wniosek o dop?aty na 2007 r. jest pierwszym krokiem. Wprowadzono na nim ju? np.: zaznaczenie ubiegania si? o „dop?at? do cukru".

Nie wszystko zale?y od ARiMR

Dofinansowanie upraw „plantacji energetycznych" te? jest dop?at?, ale w nowym wniosku nie ma o niej wzmianki. Mo?na zada? sobie pytanie: dlaczego, je?eli we wniosku o p?atno?ci obszarowe jest mo?liwo?? zaznaczenie ubiegania si? o przyznanie „p?atno?ci cukrowej", nie mo?na tego zrobi? dla dwóch form dop?at - do „cukru" i do „plantacji energetycznych"?

Otó? te dwa wnioski (o dop?at? „cukrow?" i dop?at? do „plantacji energetycznych") s? rozpatrywane przez ró?ne poziomy struktur ARiMR: biuro powiatowe w pierwszym przypadku, natomiast w drugim - oddzia? regionalny. W zwi?zku z tym, nie mo?na ubiega? si? o „cukier" i „plantacje energetyczne" na jednym wniosku, gdy? dwie instancje nie mog? rozpatrywa? jednego wniosku.

Wszystko zmierza ku temu, aby jeszcze w 2007 r. mo?na by?o stara? si? o dop?aty do "plantacji energetycznych" razem z wnioskiem o dop?aty bezpo?rednie.

Zmiany w „dop?atach obszarowych"

Najwa?niejsze zmiany w nowym wniosku, to zmiana definicji dzia?ki rolnej. Dotychczas dzia?ka rolna by? to „zwarty obszar gruntu rolnego, na którym prowadzona jest jedna uprawa, o powierzchni nie mniejszej ni? 0,1 ha wchodz?cy w sk?ad gospodarstwa rolnego". W 2007 r. definicja rozszerza si? z jednej uprawianej na dzia?ce ro?liny na grup? upraw podlegaj?cych temu samemu rodzajowi p?atno?ci.

Przy tak wprowadzonych zmianach mo?na spodziewa? si? kolejnego zamieszania, gdy? rolnicy sami b?d? musieli okre?la? do jakiej grupy upraw nale?y dana ro?lina. Rolnicy, którzy z?o?yli wnioski o realizacj? przedsi?wzi?? rolno?rodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierz?t", b?d? dodatkowo musieli wpisa? ro?lin? uprawn? (stara dzia?ka rolna) zg?oszon? w ramach grupy upraw. Do tej pory nie jest znana odpowied? na pytanie, co b?dzie gdy rolnik nie z?o?y? wniosku „rolno?rodowiskowego", a rozpisze dzia?ki tak, jak robi? to do tej pory.

Poni?ej podajemy przyk?ad interpretacji, jak powinno si? oznacza? dzia?ki rolne.

Rys.2: Przyk?adowe oznaczenie dzia?ek rolnych we wnioskach o Dop?aty bezpo?rednie do 2006 r.

Rys.3: Przyk?adowe oznaczenie dzia?ek rolnych we wnioskach o Dop?aty bezpo?rednie w 2007 r. dla tych samych dzia?ek ewidencyjnych z identycznym rozk?adem upraw.

We wnioskach sk?adanych dotychczas ka?da dzia?ka rolna oznaczana by?a oddzielnie inn? liter? (patrz rys.2). Obecnie, dawne dzia?ki rolne s?siaduj?ce ze sob?, nale??ce do tej samej grupy upraw oznaczamy jako jedna dzia?k? roln?.

Przyk?ad:

Dzia?ki rolne do 2006 r. (patrz rys.2) - zaznaczone czerwon? obwódk?, czyli Proso (1,2 ha) - litera B, Owies (2,8 ha) litera - C. W 2007 r. te dwie dzia?ki rolne trzeba b?dzie opisa? jako Grupa upraw UPO (4 ha) litera - H (patrz rys.3). Analogicznie trzeba b?dzie post?pi? z dzia?kami w zielonej obwódce: Sad (2,50 ha) przedtem litera E i Marchew (2,10 ha) litera - F, oznaczy? Grupa upraw JPO (4,60 ha) litera - K.

Od redakcji: celowo wprowadzili?my inne oznaczenia literowe dzia?ek rolnych, aby pokaza? ró?nice. Oczywi?cie mo?na oznacza? dzia?ki rolne w kolejno?ci alfabetycznej.

Grupy upraw b?d? wygl?da?y prawdopodobnie w nast?puj?cy sposób:

Grupy JPO:

- sady

- ogródki przydomowe

- warzywa: groch cukrowy lub ?uskowy

- plantacje wieloletnie: agrest, porzeczki, aronia, borówka, jagoda kamczacka, maliny, winnice

- szkó?ki drzew i krzewów

- ziemniaki

- buraki cukrowe

- szklarnie

- tunele foliowe

- ro?liny ozdobne

- zio?a

- ugór

- ro?liny oleiste: gorczyca, mak, rzodkiew oleista, lnianka, katran, dynia oleista;

- ro?liny okopowe

- tyto?

- facelia

- truskawki

- ?ubiny gorzkie (?ubin bia?y, w?skolistny)

- trwa?e ??ki, trwa?e pastwiska - dla rolników, którzy nie posiadaj? byd?a lub owiec lub kóz.

Grupa upraw UPO

- zbo?a i ich mieszanki

- ro?liny oleiste: rzepak, rzepik, s?onecznik, soja

- ro?liny wysokobia?kowe: bób, bobik, ?ubin s?odki, groch siewny

- ro?liny str?czkowe

- trawy na gruntach ornych

- ro?liny motylkowate drobnonasienne

- orzechy: orzechy w?oskie, leszczyna

- len oleisty

- ro?liny przeznaczone na materia? siewny kategorii elitarny i kwalifikowany

Grupa upraw UPO- paszowe

- trwa?e u?ytki zielone (trwa?e ??ki, trwa?e pastwiska)

Grupa upraw UPO-Chmiel

Grupa upraw Len w?óknisty

Grupa upraw Konopie w?ókniste

Grupa upraw Pomidory do przetwórstwa

Prawdopodobnie dojdzie jeszcze grupa upraw z ro?linami energetycznymi.

Przeliczanie na pasze

Podstaw? do uzyskania „UPO-Pasze" b?dzie prowadzenie chowu zwierz?t. W tej chwili trwaj? ustalenia minimalnej wielko?ci „DJP" - Du?a Jednostka Przeliczeniowa, potrzebnej do oszacowania zapotrzebowania gospodarstwa na pasze.

Na dzie? dzisiejszy nie okre?lono jeszcze z jakiego dnia b?dzie brany stan zwierz?t pod uwag?. Rozwa?ane mo?liwo?ci, to marzec 2005, marzec 2006 r. lub ?redni stan z danego okresu. Natomiast jest prawie pewne, ?e brane b?d? pod uwag? tylko zwierz?ta zg?oszone i zarejestrowane do ARiMR.

Minimalne normy

Minimalne wymagania w zakresie zasad Dobrej Kultury Rolnej, nie uleg?y zasadniczym zmianom. Dla gruntów ornych wymagana jest uprawa ro?lin lub ugorowanie. Ugorowanie ma miejsce wtedy, kiedy grunt podlega? w terminie do 15 lipca co najmniej jednokrotnemu koszeniu lub innym zabiegom uprawowym zapobiegaj?cym wyst?powaniu i rozprzestrzenianiu si? chwastów. Ugórowanie gruntu ornego nie powinno trwa? d?u?ej ni? 5 lat. ??ki i pastwiska powinny by? koszone co najmniej raz w roku w termi nie do dnia 31 lipca.

Na gruntach ornych po?o?onych na stokach o nachyleniu powy?ej 200 obowi?zuje zakaz uprawy ro?lin wymagaj?cych utrzymywania redlin wzd?u? stoku lub utrzymywane jako ugór czarny. Natomiast w przypadku uprawy ro?lin wieloletnich zalecane jest utrzymywanie okrywy ro?linnej lub ?ció?kowanie w mi?dzyrz?dziach albo prowadzenie uprawy tarasowej.

Grunty rolne, na których prowadzona jest uprawa lub s? ugorowane lub s? po?o?one na stokach, nie powinny by? poro?ni?te drzewami i krzewami z wyj?tkiem: drzew i krzewów, niepodlegaj?cych wyci?ciu, niewp?ywaj?cych na prowadzon? na tych gruntach produkcj? ro?linn?. ??k, pastwisk i ?ciernisk nie nale?y wypala?.

Trzy strefy ONW

Najwa?niejsza zmian? przy wspieraniu gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) jest wprowadzenie trzech stref, a nie czterech, jak do tej pory. B?d? to:

1) obszary górskie - gdzie produkcja rolna jest utrudniona ze wzgl?du na niekorzystne warunki klimatyczne i ukszta?towanie terenu; do obszarów górskich zalicza si? gminy i obr?by ewidencyjne, w których ponad po?owa u?ytków rolnych znajduje si? na wysoko?ci powy?ej 500 m n.p.m.;

2) obszary nizinne - gdzie wyst?puj? ograniczenia produktywno?ci rolnictwa zwi?zane z nisk? jako?ci? gleb, niekorzystnymi warunkami klimatycznymi, niekorzystnymi warunkami wodnymi, niesprzyjaj?c? rze?b? terenu oraz wska?nikiem demograficznym i znacznym udzia?em ludno?ci zwi?zanej z rolnictwem;

3) obszary ze specyficznymi naturalnymi utrudnieniami - obejmuj? gminy i obr?by ewidencyjne rejonów podgórskich, które zosta?y wyznaczone na potrzeby ustawy z dnia 15 listopada 1984 o podatku rolnym; co najmniej 50% powierzchni u?ytków rolnych znajduje si? powy?ej 350 m n.p.m.

Przypominamy, i? producenci rolni, którzy starali si? o ONW powinni przez 5 lat przechowywa? nast?puj?ce dokumenty:

- dowody zakupów nawozów i ?rodków ochrony ro?lin;

- plan nawo?enia i kopi? pozwolenia wodnoprawnego w przypadku rolniczego wykorzystania ?cieków i komunalnych osadów ?ciekowych;

- atest opryskiwacza ci?gnikowego oraz dokumenty potwierdzaj?ce uko?czenie szkolenia w zakresie stosowania ?rodków ochrony ro?lin produkcji ro?linnej, a tak?e potwierdzaj?ce prowadzenie zabiegów wykonywanych przy u?yciu ?rodków ochrony ro?lin.

Agencja okre?li?a te? jasne zasady zwrotu otrzymanej dop?aty za ONW. B?d? one wymienione w instrukcji do wniosku. Ogólnie, w przypadkach, gdy zaniechanie dzia?alno?ci na obszarach obj?tych ONW b?dzie wynikac nie z winy rolnika, nie b?dzie obowi?zku zwrotu otrzymanych dop?at.

W przypadku odsprzeda?y ziemi rolnik nie b?dzie musia? zwraca? dop?at, je?eli kupuj?cy przejmie zobowi?zania oraz zostanie zg?oszony ten fakt w ci?gu 14 dni do biura powiatowego ARiMR.

Pozosta?e zmiany

Dobr? wiadomo?ci? dla rolników jest to, i? odpada prawdopodobnie okre?lanie, czy na danej dzia?ce jest aktualny, czy nieaktualny rodzaj u?ytków wed?ug ewidencji gruntów i budynków. Od 2007 r. ARiMR b?dzie sprawdza? tylko z ortofotomapami (przetworzonymi zdj?ciami lotniczymi lub satelitarnymi), a nie ze stanem u?ytków w ewidencji gruntów i budynków.

Z?? wiadomo?ci? jest to, i? w 2007 r. nie b?dzie naboru nowych wniosków do programu zwanego popularnie "rolno?rodowiskowym", z którego rolnicy bardzo cz?sto korzystali, a najcz??ciej z dop?at do mi?dzyplonów. Rolnicy którzy ju? przyst?pili do programu rolno?rodowiskowego b?d? sk?ada? w dalszym ci?gu wnioski tzw. kontynuacyjne od 1 marca do 30 kwietnia.

Przedstawione w wielkim skrócie, ale najwa?niejsze planowane zmiany, mimo i? niektóre maj? ju? umocowanie prawne mog? jeszcze ulec niewielkim zmianom przed rozpocz?ciem przyjmowania wniosków o dop?aty przez biura powiatowe ARiMR. Nale?y si? z tym liczy?. Niemniej ju? teraz rolnicy powinni zwróci? uwag? w jakim kierunku d??? zmiany na najbli?sze lata.

Informacje zawarte w niniejszym artykule wynikaj? ze zmian rozporz?dzenia ministerialnego oraz mniej lub bardziej oficjalnych ?róde?.

P.s. Dla osób, które staraj? si? o ONW:

 znika zaznaczenie, czy staramy si? o ONW czy "nie", natomiast pojawia si? kolumna wprowadzania wnioskowanej powierzchni

 wprowadzono kody, jakie b?dzie si? wprowadza? dla okre?lenia grup ro?lin; tylko i wy??cznie te kody (o ile nie ulegn? zmianie) b?dzie mo?na wprowadza? jako oznaczenie grup ro?lin;

1.

a) „JPO" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej,

b) „UPO" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej oraz p?atno?ci uzupe?niaj?cej do grupy upraw podstawowych,

c) „PZ" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej oraz p?atno?ci uzupe?niaj?cej do ro?lin przeznaczonych na pasz?,

d) „CH" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej oraz p?atno?ci uzupe?niaj?cej do uprawy chmielu,

e) „P" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej do grupy upraw pomidory do przetwórstwa,

f) „L" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej do grupy upraw len w?óknisty oraz p?atno?ci uzupe?niaj?cej do grupy upraw podstawowych,

g) „K" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej do grupy upraw konopie w?ókniste oraz p?atno?ci uzupe?niaj?cej do grupy upraw podstawowych,

h) „RE" - w przypadku ubiegania si? o przyznanie jednolitej p?atno?ci obszarowej lub p?atno?ci uzupe?niaj?cej do grupy upraw podstawowych oraz p?atno?ci do upraw ro?lin energetycznych,

i) „ONW" - w przypadku ubiegania si? tylko o przyznanie pomocy finansowej z tytu?u wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania;

2. W przypadku realizowania przedsi?wzi?? rolno - ?rodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierz?t obszar obj?ty tym przedsi?wzi?ciem oznacza si? jako odr?bn? dzia?k? roln? a ro?liny uprawiane na tym obszarze oznacza si? jako odr?bn? grup? upraw podaj?c oznaczenie „RS" oraz oznaczenie tej spo?ród grup upraw, o których mowa w pkt 1, która odpowiada p?atno?ci, o przyznanie której do tej dzia?ki rolnej rolnik si? ubiega;

3. Dla ro?lin energetycznych oraz w przypadku realizacji przedsi?wzi?? rolno-?rodowiskowych nale?y dodatkowo wyszczególni? konkretne ro?liny

Szerzej: http://www.doplaty.pl/index.php?option=com_content&task=view&id=834&Itemid=65